{"id":23266,"date":"2020-11-23T12:30:11","date_gmt":"2020-11-23T11:30:11","guid":{"rendered":"https:\/\/le-clairon-nouveau.fr\/wordpress\/?p=23266"},"modified":"2020-11-24T09:19:01","modified_gmt":"2020-11-24T08:19:01","slug":"mauvais-temps-pour-le-3eme-secteur-de-leconomie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/le-clairon-nouveau.fr\/wordpress\/blog\/2020\/11\/23\/mauvais-temps-pour-le-3eme-secteur-de-leconomie\/","title":{"rendered":"Mauvais temps pour le 3\u00e8me secteur de l\u2019\u00e9conomie !"},"content":{"rendered":"

A c\u00f4t\u00e9 du secteur public<\/u> et du secteur priv\u00e9<\/u> \u00e0 but lucratif, il existe un monde plein de vitalit\u00e9, grouillant d\u2019initiatives et compos\u00e9 de multiples acteurs\u00a0: des individus, des associations, des fondations, des ONG<\/span>, des organisations philanthropiques ou\u00a0 religieuses, etc. Certains \u00e9conomistes ont qualifi\u00e9 ce monde de 3\u00e8me<\/sup> secteur<\/u><\/em><\/strong> de l\u2019\u00e9conomie.
\n<\/em><\/strong>Ce qui distingue les instances et organisations qui le composent, c\u2019est qu\u2019elles sont construites sur la base du volontariat et, du moins pour leurs\u00a0 promoteurs, sur la base du b\u00e9n\u00e9volat. Ce troisi\u00e8me secteur peut \u00eatre compris comme une \u00e9manation dynamique de la soci\u00e9t\u00e9 civile, qui fonctionnerait dans une certaine ind\u00e9pendance par rapport \u00e0 l\u2019\u00c9tat et au march\u00e9. Une certaine ind\u00e9pendance, parce que ce r\u00e9servoir d\u2018id\u00e9es et d\u2019activit\u00e9s est parfois convoit\u00e9 par le secteur public qui y voit le moyen de relayer \u00e0 peu de frais son action, tandis que le secteur priv\u00e9 y d\u00e9c\u00e8le de nouvelles sources de profit.<\/em><\/strong><\/p>\n

\"\"B\u00e9n\u00e9voles\u00a0 : image par Laura Shaw de Pixabay<\/strong> <\/em><\/span><\/p>\n

Le 3\u00e8me<\/sup> secteur, un acteur \u00e9conomique et social r\u00e9v\u00e9l\u00e9e par les crises\u00a0?<\/strong><\/span><\/p>\n

En 2009 la France est \u00e0 son tour gravement frapp\u00e9e par une crise \u00e9conomique mondiale, d\u00e9clench\u00e9e en 2007 aux USA, par la crise dite des \u00ab\u00a0subprimes\u00a0\u00bb. Cet effondrement de l\u2019\u00e9conomie mondiale a jet\u00e9 momentan\u00e9ment le doute sur le bien fond\u00e9 des principes n\u00e9olib\u00e9raux qui r\u00e9gissaient le march\u00e9 et les milieux d\u2019affaire se sont inqui\u00e9t\u00e9s. Etait-ce leur cr\u00e9do n\u00e9olib\u00e9ral de \u00ab\u00a0La main invisible du march\u00e9\u00a0\u00bb, o\u00f9 la conjonction des int\u00e9r\u00eats particuliers \u00e9tait cens\u00e9e aboutir \u00e0 l\u2019\u00e9tablissement du bien commun, qui ne fonctionnait pas\u00a0ou plus et s\u2019av\u00e9rait faux ? Plut\u00f4t que de rechercher la cause du mal, on a choisi de changer de \u00ab\u00a0thermom\u00e8tre\u00a0\u00bb
\nC\u2019est ainsi que Nicolas Sarkozy, alors pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, avait charg\u00e9, au d\u00e9but 2008, une commission pilot\u00e9e par des \u00e9conomistes prestigieux\u00a0: les prix Nobel Joseph Stiglitz, Amartya Sen, et le professeur Jean Paul Fitoussi, alors pr\u00e9sident de l\u2019OFCE (Observatoire fran\u00e7ais des conjonctures \u00e9conomiques), de r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 la pertinence des outils employ\u00e9s pour mesurer les performances \u00e9conomiques et le progr\u00e8s social du pays. Le PIB<\/span> semblait \u00eatre remis en cause, car trop quantitatif et trop comptable, il ne semblait pas \u00eatre en mesure de rendre compte de l\u2019\u00e9volution du bien \u00eatre social.<\/p>\n

Mais ce qui est ressorti des travaux de cette \u00abCommission sur la mesure des performances \u00e9conomiques et du progr\u00e8s social\u00a0\u00bb<\/em><\/strong> (1)<\/a><\/sup> , ce sont non seulement des recommandations m\u00e9thodologiques visant \u00e0 une appr\u00e9ciation plus fine des \u00e9volutions \u00e9conomiques et sociales, mais aussi l\u2019affirmation qu\u2019il \u00e9tait n\u00e9cessaire d\u2019\u00e9tendre le champ des investigations \u00e0 un vaste domaine, jusque l\u00e0 peu ou pas pris en compte : celui des activit\u00e9s non marchandes.
\n<\/em><\/strong>Toutes ces<\/span> activit\u00e9s qui rel\u00e8vent du 3\u00e8me<\/sup> secteur \u00e9taient mises en lumi\u00e8re : comment mesurer leur apport dans l\u2019\u00e9conomie g\u00e9n\u00e9rale, quel \u00e9tait leur r\u00f4le et leur impact dans l\u2019\u00e9volution du progr\u00e8s social.<\/em><\/strong><\/p>\n

Ces recommandations n\u2019ont cependant pas eu beaucoup de suites, ni sous le mandat de Sarkozy, ni sous celui de Hollande. Et voici que sous le mandat de Macron, une nouvelle crise plan\u00e9taire, celle de la Covid 19, frappe durement la France et les \u00e9conomies europ\u00e9ennes. L\u2019appareil productif est sinon stopp\u00e9, du moins fortement frein\u00e9. Une fois encore le mod\u00e8le n\u00e9olib\u00e9ral mondialis\u00e9 est remis en cause, de fa\u00e7on plus spectaculaire encore qu\u2019en 2008\/2009 ; l\u2019\u00e9conomie ne fonctionne pas comme pr\u00e9vu ! Le dogme s\u2019effondre par pans entiers, tandis que l\u2019\u00c9tat\/Macron, qui s\u2019en r\u00e9clame, apparait comme incapable de gouverner ; sa gouvernance se r\u00e9duisant \u00e0 des mesures \u00ab \u00e0 post\u00e9riori \u00bb, qui courent apr\u00e8s les faits, sortes de rustines qui tentent d\u2019endiguer l\u2019extension du mal, tout en veillant \u00e0 ne pas prendre des d\u00e9cisions qui s\u2019\u00e9carteraient trop des orni\u00e8res de la doxa n\u00e9olib\u00e9rale.<\/p>\n

Ainsi, face \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 d\u2019un syst\u00e8me de sant\u00e9 exsangue qui \u00e9prouve de grandes difficult\u00e9s \u00e0 faire face \u00e0 la pand\u00e9mie et \u00e0 ses cons\u00e9quences, ce qui est d\u2019abord r\u00e9v\u00e9l\u00e9 c\u2019est l\u2019imb\u00e9cilit\u00e9, voire le caract\u00e8re mortif\u00e8re, des politiques de d\u00e9montage des services publics. Ce qui est ensuite mis en \u00e9vidence c\u2019est que \u00ab si \u00e7a tient encore un peu \u00bb, c\u2019est par ce que les acteurs de terrain du syst\u00e8me de sant\u00e9 produisent un effort exceptionnel, qui a fort peu \u00e0 voir avec des consid\u00e9rations marchandes, mais plut\u00f4t avec l\u2019amour d\u2019un m\u00e9tier, l\u2019\u00e9thique professionnelle et la solidarit\u00e9\u2026
\nCette d\u00e9monstration n\u2019a h\u00e9las pas \u00e9t\u00e9 comprise par l\u2019\u00c9tat \/Macron qui est reste englu\u00e9 dans la mise en \u0153uvre d\u2019un mod\u00e8le \u00e9conomique \u00e9tranger au r\u00e9el. Ainsi le 7 novembre dernier, les d\u00e9put\u00e9s de sa majorit\u00e9 ont vot\u00e9 la poursuite de la politique de r\u00e9duction des moyens de l\u2019h\u00f4pital public et de la lutte contre la d\u00e9sertification m\u00e9dicale. Le calcul est simple : l\u2019\u00e9volution des d\u00e9penses de sant\u00e9, li\u00e9e aux besoins de la population est \u00e9valu\u00e9e \u00e0 + 4% \/an, alors que le projet de loi<\/span> de financement de la s\u00e9curit\u00e9 sociale pour 2021 ne devrait pas d\u00e9passer + 2,4%…Une \u00e9conomie suppl\u00e9mentaire de 1,5 \u00e0 2% est ainsi act\u00e9e pour 2021, parce que dans l\u2019esprit de nos macronistes et de leurs affid\u00e9s, si le syst\u00e8me de sant\u00e9 continue \u00e0 fonctionner, ce n\u2019est pas \u00e0 cause du d\u00e9vouement de ses acteurs de terrain, c\u2019est que ses moyens sont largement suffisants mais mal employ\u00e9s et peuvent donc encore \u00eatre \u00ab rationalis\u00e9s \u00bb !<\/p>\n

Ce qui se passe en mati\u00e8re de sant\u00e9 publique, se passe pareillement dans d\u2019autres domaines. L\u2019action de nos gouvernants n\u00e9olib\u00e9raux, qui pr\u00e9tendent rationaliser, num\u00e9riser, d\u00e9mat\u00e9rialiser, am\u00e9liorer la qualit\u00e9 des services publics, etc., \u00e0 t\u2019elle vraiment contribu\u00e9 \u00e0 une augmentation du bien \u00eatre social\u00a0? Ne seraient-ce pas plut\u00f4t toutes ces initiatives particuli\u00e8res ou associatives, qui pallient la d\u00e9route momentan\u00e9e de l\u2019\u00e9conomie<\/em><\/strong> de march\u00e9, gr\u00e2ce aux\u00a0 actions \u00a0de solidarit\u00e9 qu\u2019elles produisent ou soutiennent\u00a0?<\/em><\/strong><\/p>\n

Les associations, acteurs essentiels du 3\u00e8me<\/sup> secteur de l\u2019\u00e9conomie, peu soutenues par l\u2019\u00c9tat.<\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong>Les recommandations de la commission \u00ab\u00a0Stiglitz, Sen, Fitoussi\u00a0\u00bb n\u2019ayant pas \u00e9t\u00e9 suivies d\u2019effets, le r\u00f4le et la place du 3\u00e8me<\/sup> secteur dans les performances \u00e9conomiques et l\u2019am\u00e9lioration du bien \u00eatre social, ne peuvent \u00eatre qu\u2019\u00e9valu\u00e9s. Pour les associations pourtant, les donn\u00e9es ne manquent pas.
\nEn 2018, les associations employaient en France pr\u00e8s de 1.850.000 salari\u00e9s : c’est un employeur majeur de notre pays. En tant qu\u2019employeurs, elles subissent les effets de la crise de la Covid 19, au m\u00eame titre que les entreprises priv\u00e9es et la suspension de leurs activit\u00e9s impacte aussi leurs ressources. Selon le \u00ab\u00a0Mouvement associatif\u00a0\u00bb, la premi\u00e8re vague de l\u2019\u00e9pid\u00e9mie a contraint les 2\/3 des associations \u00e0 suspendre leurs activit\u00e9s ou \u00e0 les modifier. Ce m\u00eame mouvement estimait des pertes en ressources financi\u00e8res \u00e0 hauteur d\u20191,4 milliards \u20ac pour les mois de mars et avril 2020. Les associations \u00e9tant financ\u00e9es par les cotisations et les recettes li\u00e9es \u00e0 leurs activit\u00e9s, mais aussi par les collectes, les dons et les subventions des pouvoirs publics, les p\u00e9riodes de confinement stoppent leurs activit\u00e9s et diminuent d\u2019autant leurs recettes, mais aussi la possibilit\u00e9 d\u2019organiser des collectes ou de solliciter des dons. A cela s\u2019ajoute le recul ou le report des adh\u00e9sions, donc le paiement des cotisations qui repr\u00e9sentent en moyenne entre 20% et 30% des ressources annuelles. Enfin le b\u00e9n\u00e9volat s\u2019est r\u00e9duit en raison des pr\u00e9cautions prises face au risque de contamination.
\nSelon les estimations du Mouvement associatif, 4000 associations-employeurs risquent ainsi de disparaitre, tandis que le plus grand nombre conna\u00eetra d\u2019importantes difficult\u00e9s financi\u00e8res. Face \u00e0 cela l\u2019\u00c9tat maintient les subventions pr\u00e9vues, mais cela s\u2019av\u00e8re insuffisant, car l\u2019\u00e9conomie associative repose majoritairement sur des recettes priv\u00e9es (2)<\/a><\/sup>. Il est donc n\u00e9cessaire que les mesures de soutien \u00e0 l\u2019\u00e9conomie marchande soient \u00e9tendues au monde associatif et que ses pertes massives de recettes soient compens\u00e9es par l\u2019\u00c9tat. Mais le soutien au monde associatif, annonc\u00e9, voire proclam\u00e9 par le gouvernement, reste bien timide et tarde dans sa mise ne \u0153uvre. Dans des domaines aussi vari\u00e9s que le sport, la culture ou l\u2019action m\u00e9dico-sociale, des associations souvent petites, \u00e0 l\u2019activit\u00e9 assur\u00e9e par des b\u00e9n\u00e9voles, ne sont actuellement que peu prises en compte par le plan de soutien \u00e0 l\u2019\u00e9conomie \u00e9labor\u00e9 par le gouvernement. Les sommes promises au secteur de la culture comme \u00e0 celui du sport tardent et ne semblent pas en mesure d\u2019enrayer la disparition de nombre d’entre elles (3)<\/a><\/sup>. La disparition d\u2019une partie importante du monde associatif serait catastrophique : d\u00e9but 2020 le nombre des associations \u00e9tait estim\u00e9 \u00e0 1,5 millions et leur poids \u00e9conomique \u00e0 113 milliards \u20ac soit 4,65 % du PIB. Acteurs incontournable de l\u2019\u00e9conomie, elles sont aussi un contributeur essentiel au bien \u00eatre social, pourtant nos gouvernants actuels ne semblent pas comprendre et reconna\u00eetre le r\u00f4le essentiel qu’elles ont dans le fonctionnement du pays.<\/p>\n

Peut-on laisser d\u00e9p\u00e9rir le mouvement associatif et plus g\u00e9n\u00e9ralement ne pas reconnaitre l\u2019importance du 3\u00e8me<\/sup> secteur dans l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique et le maintien du lien social\u00a0? Peut-on concevoir une soci\u00e9t\u00e9 capable de performances \u00e9conomiques, alors que le\u00a0 lien social se d\u00e9literait\u00a0? Peut-on imaginer une soci\u00e9t\u00e9 qui se r\u00e9duirait \u00e0 un fonctionnement uniquement marchand\u00a0? Le pragmatisme de certains de nos gouvernants sera-t-il en mesure de faire tomber les \u0153ill\u00e8res n\u00e9olib\u00e9rales de leurs coll\u00e8gues\u00a0?<\/strong><\/p>\n

Hubert Reys pour le Clairon de l\u2019Atax le 17\/11\/2020<\/em><\/p>\n

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