{"id":27727,"date":"2023-03-22T22:30:21","date_gmt":"2023-03-22T21:30:21","guid":{"rendered":"https:\/\/le-clairon-nouveau.fr\/wordpress\/?p=27727"},"modified":"2023-04-05T16:54:19","modified_gmt":"2023-04-05T14:54:19","slug":"le-golf-de-fontiers-cabardes-un-projet-contestable-et-conteste","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/le-clairon-nouveau.fr\/wordpress\/blog\/2023\/03\/22\/le-golf-de-fontiers-cabardes-un-projet-contestable-et-conteste\/","title":{"rendered":"Le Golf de Fontiers-Cabard\u00e8s, un projet contestable et contest\u00e9"},"content":{"rendered":"

Entre Carcassonne et Mazamet sur le versant sud de la Montagne Noire <\/strong>la vue sur la cha\u00eene des Pyr\u00e9n\u00e9es se perd sur l\u2019horizon. Pour une r\u00e9gion M\u00e9diterran\u00e9enne l\u2019eau y est abondante. Fontiers-Cabard\u00e8s, 449 habitants, est m\u00eame connue comme la \u00ab perle verte \u00bb de la Montagne Noire. Un projet de complexe touristique pharaonique\u00a0 y fait d\u00e9bat. Un parcours de golf 18 trous et son club-house, un h\u00f4tel-restaurant 4 \u00e9toiles pour 80 chambres et 170 couverts, jusqu\u2019\u00e0 68 villas, 165 appartements et un h\u00e9liport ont \u00e9t\u00e9 projet\u00e9s. Ses promoteurs le d\u00e9crivent simplement comme un golf. Ses d\u00e9tracteurs pr\u00e9f\u00e8rent le qualifier de projet immobilier golfique pour insister sur le volet immobilier du projet.<\/p>\n

\"\"Golfeuse d\u00e9sherbant une prairie (<\/em><\/strong><\/span>Image par\u00a0 Stefan Waldvogel de <\/em><\/strong><\/span>Pixabay)<\/em><\/strong><\/span> <\/span><\/p>\n

Un enfantement tortueux<\/b><\/p>\n

L\u2019id\u00e9e d\u2019un golf dans le canton de la Montagne Noire est ancienne et son histoire est tortueuse. Un premier projet \u00e0 Villardonnel a conduit l\u2019ancien maire devant les tribunaux en 2011 (o\u00f9 il a \u00e9t\u00e9 condamn\u00e9 \u00e0 de la prison ferme), avant d\u2019\u00eatre abandonn\u00e9 dans la douleur. Sans attendre, un autre projet voyait le jour \u00e0 Fontiers-Cabard\u00e8s en 2010. Port\u00e9 par Catherine Lacoste, l\u2019une des h\u00e9riti\u00e8res du fondateur du groupe \u00e9ponyme<\/span>, le projet pr\u00e9voit de construire un immense complexe touristique sur 250 hectares autour de la ferme de La Canade pour un budget total de 170 millions d\u2019euros. Le 8 f\u00e9vrier 2011 le maire de l\u2019\u00e9poque, Yves Bonnafous, signait avec la soci\u00e9t\u00e9 Telcapi une convention engageant pour 30 ans la commune \u00e0 faciliter, chaque fois que n\u00e9cessaire, les d\u00e9marches afin de permettre la r\u00e9alisation de l\u2019op\u00e9ration sous peine d\u2019une astreinte de 300 euros par jour. En 2012, le comit\u00e9 de massif octroyait l\u2019autorisation de cr\u00e9ation d\u2019une unit\u00e9 touristique nouvelle (UTN) sur le site. Elle permet de d\u00e9roger \u00e0 la plupart des contraintes de la loi Montagne. En 2013, l\u2019opposition au projet prenait de l\u2019ampleur, une manifestation \u00e9tait organis\u00e9e et une p\u00e9tition \u00e9tait remise en pr\u00e9fecture. Mais le collectif d\u2019opposants \u00ab les crocos du Cabard\u00e8s \u00bb n\u2019\u00e9tant pas structur\u00e9 en association, il ne peut pas agir en justice. En 2014, Gilbert Plagnes, le nouveau maire, plut\u00f4t hostile au golf, h\u00e9ritait de l\u2019accord sign\u00e9 entre son pr\u00e9d\u00e9cesseur et les porteurs du projet. En 2017, le plan local d\u2019urbanisme (PLU<\/span>) de Fontiers-Cabard\u00e8s est annul\u00e9 par la justice, le projet de golf est arr\u00eat\u00e9. En 2021, Gilbert Plagnes, relance le projet de golf. L\u2019association Montagne Noire Avenir est alors cr\u00e9\u00e9e, \u00e0 l\u2019instigation notamment de Justine Bianconi et Emmanuel Pistre tous deux habitants du village. L\u2019association se pr\u00e9sente ainsi : \u00ab\u00a0Nous sommes un collectif d\u2019habitants du village engag\u00e9 dans la pr\u00e9servation et l\u2019am\u00e9lioration de notre cadre de vie. \u00a0Nous agissons pour pr\u00e9server les ressources environnementales, le patrimoine rural et culturel de la commune et de ses environs. Nous nous engageons dans une d\u00e9marche de d\u00e9veloppement de la citoyennet\u00e9 et la d\u00e9mocratie locale.\u00a0\u00bb<\/em> En 2022, l\u2019enqu\u00eate publique sur le nouveau PLU n\u2019a pas manqu\u00e9 de refl\u00e9ter la crispation ambiante.<\/p>\n

La question de l\u2019eau<\/b><\/p>\n

Depuis, l\u2019association Montagne Noire Avenir, tr\u00e8s active, a multipli\u00e9 les rencontres et les \u00e9v\u00e8nements. Quand le gouvernement appelle \u00e0 \u00ab\u00a0\u00e9viter de faire le buzz sur l\u2019arrosage des greens, les jets priv\u00e9s et le reste\u00a0\u00bb<\/i>, appelant notamment \u00e0 se consacrer \u00e0 \u00ab\u00a0la lutte contre le gaspillage de l\u2019eau\u00a0\u00bb <\/i>et aux \u00ab\u00a020 % de fuites\u00a0\u00bb<\/i>. \u00bb, Montagne Noire Avenir s\u2019insurge. R\u00e9duire la question de l\u2019eau aux probl\u00e9matiques d\u2019eau potable revient \u00e0 laisser un arbre cacher la for\u00eat. La ferme de la Canade se trouve en t\u00eate d\u2019un bassin versant vivant gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019eau qui descend de la Montagne Noire. L\u2019appauvrissement et l\u2019artificialisation des sols \u00e0 cet endroit aura des cons\u00e9quences jusqu\u2019\u00e0 Carcassonne. Et un sol o\u00f9 les vers de terre ne sont pas les bienvenus, couvert sur des hectares par une seule esp\u00e8ce comme le gazon, est particuli\u00e8rement pauvre. Or le sol joue un r\u00f4le central dans la lutte contre les ruissellements qui provoquent de terribles inondations dans l\u2019Aude. Dans la vall\u00e9e voisine, le 15 octobre 2018, la rivi\u00e8re en crue a inond\u00e9 les villages, arrach\u00e9 les ponts et provoqu\u00e9 une quinzaine de morts. Les ruissellements privent \u00e9galement les cours d\u2019eau de ressources lorsque le besoin est le plus fort au c\u0153ur de l\u2019\u00e9t\u00e9. Pour la Conf\u00e9d\u00e9ration Paysanne, qui soutient sans r\u00e9serve l\u2019opposition au golf, il est n\u00e9cessaire de \u00ab\u00a0pr\u00e9server l\u2019eau, qui doit revenir en priorit\u00e9 \u00e0 l\u2019alimentation humaine et \u00e0 la production nourrici\u00e8re\u00a0\u00bb<\/i>. L\u2019Aude se trouve aux premi\u00e8res loges du changement climatique. La montagne noire en particulier est \u00e0 l\u2019interface entre le climat oc\u00e9anique d\u00e9grad\u00e9 et le climat m\u00e9diterran\u00e9en beaucoup plus sec. Et cette interface se d\u00e9place \u00e0 mesure que le climat se r\u00e9chauffe. La s\u00e9cheresse historique de 2022 marqu\u00e9e par une succession d\u2019arr\u00eat\u00e9s pr\u00e9fectoraux et de restrictions ne pourrait qu\u2019\u00eatre la premi\u00e8re d\u2019une longue s\u00e9rie. \u00ab\u00a0Ce qui se joue \u00e0 Fontiers-Cabard\u00e8s, c\u2019est un conflit d\u2019usage de l\u2019eau\u00a0\u00bb<\/i>, r\u00e9sume Justine Bianconi, qui ne con\u00e7oit pas que l\u2019\u00c9tat laisse se d\u00e9velopper un golf et impose en parall\u00e8le des restrictions. Montagne Noire Avenir d\u00e9fend le partage de l\u2019eau, pas l\u2019accaparement pour des int\u00e9r\u00eats priv\u00e9s. <\/i>Le d\u00e9partement estime que les besoins augmenteront d\u2019ici 2030 de 6 millions de m3<\/sup> d\u2019eau pour r\u00e9pondre aux besoins des Audois, pour leur consommation, leurs usages domestiques et pour l\u2019irrigation des cultures. En r\u00e9ponse, le promoteur pr\u00e9voit de ne pas utiliser la retenue d’eau existante \u00e0 la Canade, mais de l’am\u00e9nager en une zone humide de plus de 8000m2<\/sup>. L’arrosage sera fourni par un bassin de 35 000 m3<\/sup> aliment\u00e9 uniquement par le drainage des parties hautes du domaine. La solution ne convainc pas. La chambre d\u2019agriculture a \u00e9mis une avis d\u00e9favorable, notamment par rapport au probl\u00e8me de l\u2019eau. L\u2019heure est \u00e0 la sobri\u00e9t\u00e9.<\/p>\n

Pollution, perte de terres agricoles, d\u00e9forestation<\/b><\/p>\n

Dans le village, la ferme de la Canade \u00e9tait connue comme \u00ab la ferme des patates \u00bb signe d\u2019un sol profond et fertile. La chambre d\u2019agriculture affirme m\u00eame que les terres sur lesquelles doit s\u2019implanter le complexe immobilier sont les plus fertiles aux alentours de la Montagne Noire. Le domaine \u00e9tait cependant rest\u00e9 \u00e0 la vente pendant plusieurs ann\u00e9es sans trouver d’acheteur. Certains y voient un probl\u00e8me de conjoncture agricole ou de prix demand\u00e9 trop \u00e9lev\u00e9. Les promoteurs du projet, eux, y voient simplement une justification suffisante pour engager une conversion irr\u00e9versible de la vocation de l\u2019espace. La demande ne manque pourtant pas. En effet, certains agriculteurs, voyant que le projet \u00e9tait bloqu\u00e9, ont exploit\u00e9 les terres. Le droit agricole le facilite \u00e0 travers le r\u00e9gime du commodat. Il s\u2019agit d\u2019une formule souple qui permet \u00e0 un propri\u00e9taire de mettre un bien foncier \u00e0 disposition d\u2019un exploitant. Celui-ci peut en faire librement usage, sous r\u00e9serve de le rendre en l\u2019\u00e9tat. L\u2019absence de contrepartie financi\u00e8re est une condition sine qua non dans ce contrat. Le propri\u00e9taire est alors assur\u00e9 de pouvoir reprendre le bien lorsqu\u2019il le souhaite et ses terres sont entretenues. G\u00e9rard Caral-Vila, pr\u00e9sident du comit\u00e9 de soutien pour le projet de golf, le pr\u00e9sente comme un geste charitable puisque le promoteur n\u2019a rien re\u00e7u et a pay\u00e9 les imp\u00f4ts fonciers. Les agriculteurs s\u2019\u00e9tonnent que ce commodat ait interdit, en d\u00e9pit des usages locaux, certains types d\u2019exploitations. Ils se l\u2019expliquent en supposant que les promoteurs craignaient que des r\u00e9coltes abondantes ne r\u00e9v\u00e8lent le caract\u00e8re exceptionnel de cette ferme. Si les golfs sont traditionnellement de grands consommateurs de produits phytosanitaire, la loi leur impose de revoir leur pratiques, en \u00e9tant en z\u00e9ro phyto et z\u00e9ro engrais \u00e0 partir de 2030. En ce qui concerne la d\u00e9forestation, des arbres ont \u00e9t\u00e9 abattus avec l’accord de l’ONF, mais il s’agirait de r\u00e9sineux malades. Les remplacer par d’autres esp\u00e8ces<\/span> est consid\u00e9r\u00e9 par les promoteurs comme une op\u00e9ration de reforestation p\u00e9renne et non pas comme de la d\u00e9forestation. Enfin, le promoteur balaie la question de l\u2019impact du chantier en promettant que toutes les constructions nouvelles seront neutres en carbone et int\u00e9gr\u00e9es au paysage local en utilisant des parements en pierre locale. Si ces arguments pouvaient faire douter il y a quelques ann\u00e9es \u00e0 peine, la r\u00e9alisation de complexes \u0153<\/span>notouristiques dans le d\u00e9partement les a rendus inaudibles. Montagne Noire Avenir ne d\u00e9sarme pas. Une op\u00e9ration de comptage leur a permis d\u2019identifier sur le site de la Canade 74 esp\u00e8ces prot\u00e9g\u00e9es en quelques heures d\u2019observation seulement.<\/p>\n

L\u2019argument \u00e9conomique<\/b><\/p>\n

Un parcours de golf 18 trous et son club-house, un h\u00f4tel-restaurant 4 \u00e9toiles pour 80 chambres et 170 couverts, jusqu\u2019\u00e0 123 villas, 165 appartements et un h\u00e9liport ont donc \u00e9t\u00e9 projet\u00e9s. G\u00e9rard Caral-Vila, pr\u00e9sident du comit\u00e9 de soutien pour le projet de golf, y voie un projet structurant pour le canton. Le golf sera porteur d’emplois. Il est pr\u00e9vu de cr\u00e9er 80 emplois en basse saison et 120 en p\u00e9riode d’affluence alors que le village compte moins de 500 habitants. De plus, il escompte que l’h\u00f4tel pr\u00e9vu ne puisse pas r\u00e9pondre \u00e0 toutes les demandes d’h\u00e9bergement, ce qui profitera aux g\u00eetes et chambres d’h\u00f4tes environnants en leur apportant une nouvelle client\u00e8le.<\/p>\n

L’Aude est l’un des d\u00e9partements les plus pauvres de France avec un taux de ch<\/span>\u00f4mage sup\u00e9rieur \u00e0 la moyenne nationale. Refuser un investisseur pr\u00eat \u00e0 injecter des millions d’euros dans un terrain peu convoit\u00e9 et \u00e0 cr\u00e9er au moins 80 emplois serait, pour lui, une h\u00e9r\u00e9sie. L\u2019argumentaire est remarquablement identique \u00e0 celui qui pr\u00e9vaut pour le d\u00e9veloppement touristique dans les pays en voie de d\u00e9veloppement. De surcroit, d\u2019apr\u00e8s une enqu\u00eate de l\u2019INSEE<\/span> (2019), le golfeur type est un homme, de 48 ans, appartenant \u00e0 une cat\u00e9gorie socioprofessionnelle sup\u00e9rieure et investissant en moyenne 600 euros par an en mat\u00e9riel. En comparaison, le revenu m\u00e9dian<\/span> par habitant \u00e0 Fontiers-Cabard\u00e8s est de 17\u202f950 euros. Cet \u00e9cart renforce la pertinence d\u2019une analogie avec le tourisme occidental vers des territoires moins riches. L\u2019\u00e9dition 2022 du rapport sur la situation et les perspectives de l\u2019\u00e9conomie mondiale \u00e9tabli par l\u2019ONU pointe que le tourisme peut constituer un facteur de croissance \u00e9conomique, mais que le passage de la croissance au d\u00e9veloppement n\u2019est nullement automatique, en contradiction avec la doctrine \u00e9conomique n\u00e9oclassique. Le sch\u00e9ma th\u00e9orique bien rod\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9 par les promoteurs du tourisme ne correspond pas \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 constat\u00e9e dans le rapport de l\u2019ONU. En particulier, un enrichissement macro\u00e9conomique n\u2019implique pas le d\u00e9veloppement des cat\u00e9gories de population qui en ont le plus besoin. Transpos\u00e9 au cas de Fontiers-Cabard\u00e8s, si les emplois cr\u00e9\u00e9s ne sont pas occup\u00e9s par des Audois pr\u00e9c\u00e9demment au ch\u00f4mage, l\u2019impact en termes de d\u00e9veloppement local sera faible. Or les profils professionnels touristiques sont peu nombreux parmi les ch\u00f4meurs audois.<\/p>\n

L\u2019autre grand argument est que la r\u00e9alisation du projet g\u00e9n\u00e9rera \u00e9galement un surplus cons\u00e9quent de recettes fiscales pour la commune, gr\u00e2ce \u00e0 la taxe fonci\u00e8re. La commune sera donc en mesure de mieux satisfaire les besoins de ses habitants selon G\u00e9rard Caral-Vila. D\u2019autant plus que si le golf ne se fait pas, la commune sera redevable d\u2019une indemnit\u00e9 de 300 euros par jour pendant trente ans. Les \u00e9lus sont pi\u00e9g\u00e9s. Le rapport de l\u2019ONU pr\u00e9conise de limiter au minimum l\u2019intervention de certains acteurs \u00e9trangers \u00e0 ces zones lorsqu\u2019ils imposent ou essayent d\u2019imposer leurs mani\u00e8res de gestion et leurs r\u00e8gles du jeu. Moins de 20\u00a0% de tout l\u2019argent d\u00e9pens\u00e9 par les touristes reste alors en moyenne sur le territoire. Le reste, les \u00ab\u00a0fuites\u00a0\u00bb repartent avec les promoteurs dans leur zone d\u2019origine. A Fontiers-Cabard\u00e8s, le projet est port\u00e9 par Telcapi (Paris), avec les cabinets d\u2019architecte Olazabal design (Madrid) et Les Ateliers du golf (Bayonne). Les touristes auront un profil international ais\u00e9. Les \u00ab\u00a0fuites\u00a0\u00bb pourraient en cons\u00e9quence d\u00e9passer les 80\u00a0%. Et l\u2019Aude restera un d\u00e9partement pauvre.<\/p>\n

Le PLU, champ de bataille<\/b><\/p>\n

Le comit\u00e9 de soutien du golf revendique 80 adh\u00e9rents, alors que Montagne Noire Avenir qui s\u2019y oppose affiche 150 membres. C\u00f4t\u00e9 politique, le silence est assourdissant, \u00e0 l’exception du groupe local EELV. La r\u00e9gion Occitanie comme le Conseil D\u00e9partemental de l\u2019Aude semblent \u00e9viter soigneusement de se prononcer. La municipalit\u00e9, elle, est ferm\u00e9e au dialogue. Elle avance la n\u00e9cessit\u00e9 tr\u00e8s discutable de construire une salle polyvalente pour justifier l\u2019\u00e9laboration d\u2019un nouveau Plan Local d\u2019Urbanisme (PLU). Concomitamment, l\u2019adoption du PLU est une \u00e9tape indispensable au projet immobilier golfique.<\/p>\n

En guise d\u2019exutoire, de lieu de d\u00e9mocratie, l\u2019enqu\u00eate publique relative \u00e0 l\u2019adoption du PLU s\u2019est d\u00e9roul\u00e9e en juillet 2022. Le rapport remis le 10 ao\u00fbt compte pas moins de 337 pages auxquelles s\u2019ajoutent 10 pages de conclusion et d\u2019avis motiv\u00e9. Le projet de golf a lui seul a suscit\u00e9 111 contributions d\u00e9favorables. Le commissaire enqu\u00eateur pr\u00e9cise \u00e0 son propos : \u00ab\u00a0Il s\u2019agit seulement de la d\u00e9limitation des zones et non pas de la cr\u00e9ation du complexe golfique qui doit encore \u00eatre soumis \u00e0 \u00e9tude d\u2019impact, permis d\u2019am\u00e9nager et dossiers loi sur l\u2019eau et d\u00e9frichement.\u00a0\u00bb<\/i> L\u2019argument ne convainc pas MNA qui craint un autre verrou sur lequel s\u2019appuient les promoteurs du projet.<\/p>\n

A la suite de l\u2019avis favorable sous r\u00e9serve du commissaire enqu\u00eateur, le 19 d\u00e9cembre 2022, le conseil municipal adoptait le plan local d\u2019urbanisme (PLU) de Fontiers-Cabard\u00e8s.<\/p>\n

Montagne Noire Avenir (MNA) envisage une action en justice contre la d\u00e9lib\u00e9ration d\u2019adoption du PLU. Une d\u00e9marche qui n\u00e9cessite des finances, pour tenir le choc de longues proc\u00e9dures, comme avec l\u2019annulation du pr\u00e9c\u00e9dent document d\u2019urbanisme conclue devant le Conseil d\u2019Etat.<\/p>\n

MNA a mobilis\u00e9 ses soutiens en novembre pour deux \u00e9v\u00e8nements culturels. M.A.N. et Anibal Galant se sont produits lors d\u2019un concert de soutien. Et une \u00ab\u00a0vente d\u2019art unique pour pr\u00e9server la montagne Noire\u00a0\u00bb <\/i>a \u00e9t\u00e9 organis\u00e9e gr\u00e2ce aux dons d\u2019artistes. Le collectionneur averti, comme l\u2019opposant au golf, pouvaient y trouver \u0153uvres sculpt\u00e9es, peintures \u00e0 l\u2019huile d\u2019art abstrait, aquarelles illustrant le quotidien de la Montagne Noire, ou encore gravures, peintures paysag\u00e8res en acrylique et monotypes. L\u2019objectif affich\u00e9 \u00e9tait de lever des fonds visant \u00e0 financer des actions juridiques. L\u2019association souhaite m\u00e9diatiser davantage encore ce sujet, pour faire conna\u00eetre les enjeux.<\/p>\n

\u00ab S\u2019opposer au golf, c\u2019est courir apr\u00e8s un train qui a d\u00e9j\u00e0 quitt\u00e9 la gare<\/em> \u00bb affirme G\u00e9rard Caral-Vila, pr\u00e9sident du comit\u00e9 de soutien du complexe golfique. Cette affirmation doit nous questionner sur nos pratiques d\u00e9mocratiques. La puissance publique ne devrait jamais \u00eatre pieds et poings li\u00e9s parce qu\u2019elle n\u2019a pas pas les reins assez solides pour d\u00e9noncer un contrat qui interroge. La loi pr\u00e9voyait le transfert de la comp\u00e9tence d\u2019\u00e9laboration du plan local d\u2019urbanisme \u00e0 l\u2019intercommunalit\u00e9, plus solide et qui dans ce cas \u00e9tait surtout ind\u00e9pendante du promoteur. Mais par d\u00e9rogation, par client\u00e9lisme de certains \u00e9lus aussi peut-\u00eatre, les communes ont conserv\u00e9 cette comp\u00e9tence au m\u00e9pris de l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral. Mais au-del\u00e0, il existe des projets qui engagent une commune sur le long terme. Lorsqu\u2019une telle opportunit\u00e9 se pr\u00e9sente en cours d\u2019exercice, elle n\u2019est jamais d\u00e9battue comme dans le cadre d\u2019une campagne \u00e9lectorale. Il faut alors encore plus de contorsions s\u00e9mantiques pour qualifier de d\u00e9mocratique la d\u00e9cision du conseil municipal . Pour reprendre la m\u00e9taphore, il serait temps que les trains ouvrent leurs portes, avant de quitter la gare, pour emporter les passagers.<\/p>\n

Laurent Fabas pour le Clairon de l’Atax le 20\/03\/2023
\n<\/em><\/p>\n

\"\"Crocodile en recherche de golf\u00a0 (Image par nichkamon de Pixabay)<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n